近日，航空医疗救援与航空运动休闲再迎利好，2月19日，中国政府网对外发布了国家发改委、中宣部、工信部、财政部、农村农业部、文化和旅游部、国家卫生健康委、体育总局等18部门联合印发的《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》（发改社会〔2019〕0160号），其中明确提出，“建立国家综合、航空、海（水）上紧急医学救援基地，构建全国分区域布局的海陆空立体化、专业化紧急医学救援网络，建立健全紧急医学救援体系”；“加强足球、冰雪、水上、航空、山地户外等健身休闲运动场地设施建设”。此外，《方案》还提出了多项支持旅游发展的措施，利好通航文旅业。《方案》指出，鼓励地方政府依法合规采取政府和社会资本合作（PPP）等方式，吸引更多社会力量参与建设、运营和服务；加大金融支持力度，综合利用债券、保险、信贷、产业投资基金等方式，为社会领域公共服务项目融资提供支持。

《方案》由国家发改委、中宣部、教育部、工信部、民政部、财政部、人社部、自然资源部、住建部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、广电总局、体育总局、国家文物局、国家中医药局、中国残联18个部门联合印发，共提出行动任务27项。

...

4.提高医学应急救援和传染病等防治能力。

依托大型综合性医院扩展补充紧急医学救援能力，配置医学救援设施设备，建立国家 综合、航空、海（水）上紧急医学救援基地，构建全国分区域布局 的海陆空立体化、专业化紧急医学救援网络，建立健全紧急医学救 援体系。...

...

19.完善重点地区旅游基础设施。

实施“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划，切实改善当地道路、步行道、 停车场、供水供电、垃圾污水处理、消防安防、应急救援、游客信 息等服务设施。推动全域旅游示范区创建单位加强旅游基础设施和公共服务设施建设，着力改善景区连接道路、停车场、污水垃圾处 理设施，完善集散咨询服务体系、自驾游服务体系，规范旅游引导 标识系统。

...

21.加快发展体育健身休闲运动和竞赛表演业。

以举办2022 年 冬奥会和冬残奥会为契机，大力发展冰雪运动，加强冰雪人才培养， 提升群众普及水平。加强足球、冰雪、水上、航空、山地户外等健 身休闲运动场地设施建设，支持城市举办马拉松、自行车等大型群 众性体育赛事。加快制定赛事审批取消后的服务管理办法，明确体 13 育培训、赛事开展的基本条件、标准、规则、程序和各环节责任部 门，推动大型赛事活动多部门联合“一站式”服务。

...

27.推进多种旅游业态发展。

推动乡村旅游提质扩容，完善乡村旅游服务标准，做好典型案例梳理，召开现场会推广乡村旅游发展 经验。探索名城名镇名村保护与可持续发展模式，完善城市商业区 旅游服务功能，建设一批避暑避寒度假目的地，打造一二三产业融合发展的美丽休闲乡村，推动建设自驾车房车旅游营地，推广精品自驾游线路。实施全国红色旅游经典景区三期总体建设方案，增强 红色旅游经典景区的教育功能和脱贫富民功能。推动中医药健康旅游，建设一批中医药健康旅游示范区和示范基地。

《方案》指出，社会领域公共服务关乎民生，连接民心。各地要切实落实现有各项产业用地政策，经相应行业主管部门认定，投资主体依法依规使用旧厂房、仓库等 存量房屋提供公共服务的，可享受在5年内继续按原用途和土地权 利类型使用土地的过渡期政策。此外，在资金支持上，积极发挥政府投资引导带动作用，合理安排经费并及时下达资 金，确保中央财政性资金优先支持基本公共服务领域补短板项目建设。鼓励地方政府依法合规采取政府和社会资本合作（PPP）等方式，吸引更多社会力量参与建设、运营和服务。加大金融支持力度， 综合利用债券、保险、信贷、产业投资基金等方式，为社会领域公共服务项目融资提供支持。

当然，《方案》也强调要强化实施监管，各地在建设过程中，要根据财政承受能力和政府投资能力，严格项目条件审核，合理安排项目建设，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等名义变相举债，防范地方政府隐性债务风险。